当代表倾心一片  为人民无私奉献
         --改革开放30年担任25年市人大代表的体会

                                                        王湘

    改革开放初期的1982年我加入了农工民主党，在我前进的道路上是农工党组织始终给予我极大的关怀。从1983年当选为江苏省南京市第九届人代会代表至2007年底，已连任五届市人民代表。现将我担任二十五年市人大代表以来，履行人大代表职责和思想、工作、学习情况向大家作一交流汇报。
    一、处理好代表与工作的关系，做好本职工作，当好称职代表。
    我是南京市中医院主任中医师，耳鼻喉科主任，南京中医药大学兼职教授，同时兼任中华全国中医学会江苏省中医药学会和江苏省中西结合学会副主任、南京市中医学会眼耳鼻喉分会主任委员。作为一名医生，我要恪尽职守；作为一名市人大代表，我要履行职责。我始终告诫自己，干工作就要干出色，当代表就要当称职。1956年我师从著名中医喉科专家濮青宇，40多年来，继承师传，推陈出新，在临床和科研工作中积累了一些经验。当选为市人大代表以后，如何处理好工作与代表两者关系？我在业务上对自己提出了更高要求。多年来，我在治疗过敏性鼻炎、急慢性咽喉炎、耳鸣耳聋等疾病中，能寻源溯流，采用中西结合，内外兼治，相得益彰，取得显著疗效。我在医疗过程中研究总结出的《心开窍于耳》、《润法在耳鼻喉科疾病中的运用》等优秀论文多次获奖。平时我对待病人不敢有丝毫怠慢，总是详细地问清病因，摸准病人脉搏，然后对症下药。老少无欺，一视同仁是我的为医之道，对贫困的患者，能不作检查的就不检查，费用能减免的尽量减免，有时治疗费也免掉。虽然自己是“奔七”的人了，但还坚持每周三天的专家门诊。现在我主要带研究生，向学生们传授知识，学生中，大陆的、港澳台、国外的都有。我希望在有生之年，把全部知识和专长奉献出来，让祖国的传统中医技术传承下去并发扬光大。1995年我被命名为南京市名中医。2005年我又被市卫生局授予金陵名医馆终生荣誉名医称号。
    做好医生、当好代表这两项工作都必须投入精力，花费时间。为了能履行好人大代表职责，我坚持做到两点：一是合理安排工作。我在南京市中医院的工作主要是专家门诊。这是我的事业所在，是我的主阵地。因此，凡涉及到履行代表职责，从事社会活动，我都尽量避开专家门诊时间，尽可能保证专家门诊不受影响。二是充分利用业余时间。除利用专家门诊外的时间，大量利用节假日和晚上时间进行调查研究、走访群众、与有关领导沟通，查询督促议案、建议办理等。由于我执行代表职责比较积极主动，每届市人大常委会评选市人大代表活动积极分子，我都榜上有名。
    二、切实履行代表职责，做人民群众的贴心人。
    我当市人大代表二十多年，每次人代会前，我都积极准备，深入区街调查研究，掌握第一手资料，带头提出许多议案，提交人代会。在闭会期间，积极参加市、区人大常委会组织有关活动。我主动了解民情民意，尽心尽力知情知政，协助政府推动有关工作。多年来，我当代表的“度”把握得较好，自觉承担起政府和老百姓之间的“绿色桥梁”的角色。先后提出的改造中华路、拓宽集庆路、马道街、中山南路南下工程、平江府路、纬七路、赛虹桥立交桥等议案和建议，今天已经变成了现实。
    1984年，即我首次当人大代表的第二年，我和所在的代表小组建议中山南路必须要“南下”，南京城市才能发展得起来。那会儿，一些信息数据，要么是没有，要么是属于秘密，调不到，我们小组的代表就自己进行调研。当时每个星期只放一天假，我们几个人，就利用一周唯一的休息日，轮流站在中山南路上，每天两个人蹲马路，一个计算机动车流量，一个计算人流量，用画‘正’字的方式，过一个，划一笔，一天站十几个小时，整整两个月，才统计出完整的数据，拿出有分量的议案，中山南路也得以南延。新开的中山南路现已成为南京市交通网络中的一条主干道。后来我们又极力提出集庆门必须破墙开城门，不然中山南路就成了‘死路’，这个意见也被采纳。这项工程光是公章，就盖了73个。
    2003年，在南京地铁工程快要竣工时，地铁总指挥部突然表示，南京220万张公交IC卡持有人要把它换成CPU卡，才能搭乘地铁。由于几年前，南京市有关部门在推广公交IC卡时曾许诺，IC卡可以兼容将来的地铁票，每张卡收费30元，5年一换。如果地铁开通后要换卡，那就要换掉6600万元。我从出行方便、政府的诚信、节约经费等方面，领头向市人大会议提交了议案《质疑220万张公交卡为何绝缘地铁》，提出公交IC卡逐步更换的方案。我的看法是，地铁的16个站口，有22万市民需要经常坐地铁，22万张公交卡可先换。另190万公交卡持有人可以不坐地铁，到期再更换，这样可以节约5000多万元。另外，政府要遵守当初5年一换的诺言。议案得到市民和有关方面的支持。最后这个议案提出来还没交办，有关部门就主动放弃收费换卡方案，最终换卡均为免费更换。
    南京大校场是一个修建于民国时期、当时设施最好的市内军用机场。前些年,我在门诊中发现不少耳聋患者来自红花地区(紧靠南京大校场)，同时,该地区心血管病增多。经进一步了解，大校场地处秦淮区范围内,占地达9平方公里，占该区总面积近三分之一。秦淮区人多地少，大校场不仅影响到秦淮区老城改造，而且机场在市内严重影响了生态环境。为了城市发展和人民群众的健康，我联合其他人民代表议案，三年连续提出议案，在各方的努力下，市政府终于将大校场机场搬迁列入规划，并得到了中央军事领导机构原则同意，目前，大校场整体搬迁已开始，南京市这块主城内仅剩的“处女地”将被开发成“商务商业居住区和产业发展区”。
    秦淮区属南京市城南老城区，经济基础薄弱，人口密集，住房特困户较为集中，对经济适用房需求量大。人大实地调研发现，在2003年8月20日之前，南京市1-3批经适房申购户中，秦淮区共有2623户，占全市的40%。2003年8月21日至2004年底，由于外秦淮河沿河改造，新增1600户经适房申购户。此后，门东门西地区共65万平方米、2万多户危旧房需要改造，其中申购经适房户占20%，近5000户。随着大校场机场拆迁逐步展开，红花地区数千居民需要搬迁，申购户数量又将急剧增加。但秦淮区范围内一直没有经适房，大量拆迁户只能申购外区调剂的零散房源，这些房源或地处偏远，交通不便；或楼层偏高，套型与需求不符。2005年南京市“两会”期间，我与10名人大代表联名提写列为第0003号的议案，呼吁《尽快在秦淮区规划建设经济适用房》。经过我们奔走呼吁，政府部门正式批复，在秦淮区红花街道夹岗建设城区最大的经适房，首批35万平方米安置4000户。秦淮人终于可以就近住上经适房。秦淮区冯区长感叹“人大代表的作用真不小!”因为区委、区政府一直希望在本区建经适房。这一问题圆满解决，解决了该区近三年的因拆迁需要住房的房源问题。
    2004年，我的《建议修改调整南京市农村集体土地房屋拆迁补偿办法》被列为市人大常委会“一号议案”。那是红花街道一名村民向我反映拆迁补偿标准太低问题，接了电话，我就拉着街道一名基层人大代表冒着严寒，一起到红花街道实地视察。当地不少农民看到我去，纷纷找我反映情况。人代会期间，我建议出台南京市农村集体土地的征地房屋拆迁补偿办法，希望能像南京市城市拆迁补偿办法一样，先登报征求群众意见，公开听取群众的呼声，然后再成文；补偿的费用能在附近地区购买相应面积的二手房。市政府及有关部门高度重视，很快正式出台了《南京市征地拆迁补偿安置办法》，废止了2000年颁布的《南京市建设征用土地补偿和安置办法》，通过适当提高土地补偿、青苗补偿、农业人员安置补助、房屋拆迁补偿等费用标准，尽可能让被征地农民获得更多的利益。
    前些年，南京市栖霞区兴卫村在无任何手续的情况下就大兴土木违规顶风兴建88幢商品房一事，南京晨报、江南时报等媒体进行连续报道，市纪委三次发通知责令停工。兴卫村违规建房遭查处半年多，建设单位仍然我行我素。我同市政协一位委员，自己掏钱打的前往栖霞区，持证视察，履行人大代表和政协委员的职能。经过认真调查，多次督促，该区政府负责人在接受质询时表示，兴卫村正在建设中的违规房立即停工。这一媒体曝光、纪委下文都没有解决的违纪问题，终于得到解决。不仅违建房一事受到严肃处理，已购房者的权益也获得妥善解决。
    “非典”期间，市民向我反映，有人在秦淮河护堤毁树挖堤建车库，我随即前往调查。原来，秦淮河工程指挥部为了自身利益，置秦淮河总体规划方案于不顾，未经过规划和水利部门的批准就毁掉树木，挖堤建一个100多车位的车库。原来这里是有上千棵树木、绿化非常好的堤顶公园，附近居民经常到该公园休闲散步。一些政府部门对违建车库置若罔闻，居民们无数次地向南京有关部门反映均未果。我和居民们一起与有关部门进行了不屈不挠地抗争，并以人大代表身份诘问市建委。《江南时报》等媒体对此事做了连续百日的报道，在社会上引起了强烈的反响，央视《焦点访谈》专程来宁对秦淮河挖堤违法建车库进行了报道。在秦淮河堤违法建车库一事历经一年时间终有结果，违建车库被拆除，车库原址上重新种植树木建立花园。
    城市居民出行主要靠公交车。秦虹西路、苜蓿园大街等公交车站问题，通过我的努力，引起了有关方面的重视，有的延伸了一站，有的增设一站，大大方便了群众乘车。2004年四五月间，从珠江路经苜蓿园大街开往火车站的59路公交车改道，苜蓿园大街沿线7个小区的几万居民到火车站就没有直达公交了，他们不得不乘坐其他公交反方向坐几站到卫岗倒车，居民意见不少。那段时间我接到了100多个电话，都是反映这个问题。我立即写信给市政公用局局长和分管副市长，要求政府部门不能为了照顾几个大单位，而不顾老百姓是否方便。没想到，七月份我刚从外地出差回来，就得到消息，59路公交又恢复了以前的线路，沿线的居民出行不再要绕道了。类似的还有，秦虹西路4个小区出行无公交，我与江苏电视台“零距离”栏目组工作人员一道，实地调研，通过比对，拿出切实可行的方案被公交部门采纳，半个月使问题得到了解决。
    我看到各大公园内一些“特权车”自由进出，影响群众正常游园。提出议案实行公园禁车，园内只能走电瓶车，即使省市领导的车也不能穿行。城西干道上高架桥上噪音厉害，扰民严重，我就上书提出要建隔音防护，让周围居民免受噪声之苦。还有，被列为2003年市人大一号议案的《建议为保护、利用秦淮河水系立法》， 经过政府3年大力整治,南京人民的母亲河现已得到保护,并重放光彩。
    2003年以来，我被市政府聘为行风评议代表和行评组长，先后对市容、广电、国税、民政等部门进行政风行风评议。我还担任市质捡、市容、国税、民政、公安消防、地铁、殡葬管处、质检情报所所等多家单位的行风监督员和市物价听证会听证代表。通过行评代表和被评单位共同努力，有关部门的政风行风有了较大改进。2006、2007二年，我任行评组长的国税、民政两个被评单位，经全市5000个测评点抽样调查，群众满意率分别位于当年全市行政部门的第一名。
    三、做好代表的几点体会。
    25年里，多次被评为优秀人民代表。据市人大办公厅宣传部门统计，我提出的400多条议案建议，65%变成了现实。有的议案被评优秀议案建议件，多次被人民日报、中国人大等媒体宣传报道，２００２年我被评选为南京市首届百名“好市民”。
    回顾我多年来在执行代表使命，履行代表职责，所做的工作和所取得的成绩，主要有以下几个方面的体会：
    一是要有使命意识、钉子精神。做医生，要号准病人的脉搏；做人大代表，要号准社会的脉搏。我刚开始当人大代表有种自豪感，现在则是责任感和使命感越来越强烈。提议案和建议既是人大代表的重要职权，又是人大代表履行职责的重要形式。因此，要尽心尽职，不负人民的嘱托；只要有1%的希望，就要100%的努力，为了百姓的利益，就要有钉子精神，最终使问题解决。没有政府的支持，没有人大的监督，议案和建议的办理是非常难的。这十几年来政府很重视代表的议案和建议，非常支持代表工作，尤其是各级政府及其部门负责人态度转变了，重视人大的监督，尊重人大代表，办理代表议案和建议的效率提高了。我想，要协助政府推动有关工作，必须有强烈使命意识，积极主动地去知情知政，主动争取政府支持。近年来，我将议案的重点转移到群众关心的热点、难点问题上，每年都关注一两件矛盾较突出，群众迫切要求解决的问题。另外，我们的议案、建议，有不少也不是一次就办成的。而是通过二次三次提，有的则是通过年年提、反复提，才得以解决的。我所提议案、建议的解决，有一部分靠的就是这种锲而不舍的钉子精神。
    市十二届人代会五次会议前夕，为解决秦淮区红花街道果园等五个村饮水难问题，市人大常委会副主任张连发率政府有关部门负责人在红花街道召开议案办理现场督办会，终于使我们的议案得到了落实。这件事还要追溯到四年前。我们代表组在视察光卡路时意外地发现，曾享有“金陵第一村”美誉的红花街道，虽然在1987年就用上自来水，但随着城市化进程的加快，人口增多，由于原进水管口径小，致该地区5个村8450户3万余人口，10年不能正常用水，家家备有大水缸，半夜起来接水。我和代表们连续3年奔走呼吁，引起市人大常委会领导的重视。现场督办会上，市市政公用局等有关部门当场表态，立即着手改造进水管道。20天后，3万多人终于在春节前用上了哗啦啦的自来水。通水当天，村民们敲锣打鼓，热闹非凡，我也应邀参加了庆祝仪式。
    二是要有五心。即 “为民要动心，凡事要留心，尽责要诚心，办事要精心，时刻要有信心”。首先说“为民要动心”。无论是人民代表，还是领导干部，肩上都有一定的责任，手中都有一定的权力，能不能权为民所用、利为民所谋，关键就在于能否真正把自己当成是“人民的儿子”，真正做到情为民所系。把人民当“父母”者，才能“先天下之忧而忧”，为百姓之难而着急，为百姓之困而心痛，为百姓之利而劳神。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。在我们的身边，孔繁森之所以会在严寒天气，用自己的胸脯为藏族孤寡老人暖脚，是因为有这种情感；任长霞之所以看到群众受黑恶势力欺压会怒不可遏，是因为有这种情感。其次说“尽责要诚心”，就是劳心费神解民苦、吃苦受累排民忧。看到群众利益受损，就会忐忑不安，义无反顾挺身而出，坚决维护群众切身利益；看到群众遇到困难，就会如坐针毡，竭尽全力迎难而上，帮助群众排忧解难。最后说“办事要精心”。人大代表要为老百姓把实事办好、把好事办实，仅仅有为民动心的感情还不行，仅仅有尽责诚心的态度还不够，还必须做到办事精心，深入调查，周密研究，细致思考，抓住问题的关键，有的放矢地做好工作。只有议案科学合理，才为有关部门所采纳和落实。为了提出一个利民议案，我常常耗费大量业余时间，走街串巷向群众调查研究，主动上门到有关部门搜集资料，不畏寒暑去现场了解情况。
    1996年元旦，白下区王府园小区代表就找到我，反映街道办事处准备在小区内原规划绿地上建一农贸市场，小区群众都不同意。他们说，如果王代表不能帮他们反映和解决问题，他们就要采取过激行动如静坐等。我劝说他们打消了这个念头，并与区政府积极联系。后来，有关部门不仅没在绿地上建市场，还拨款在小区扩建了一个绿园，居民们都开心得不得了。也知道了今后该怎么处理矛盾。
    在拓宽平江府路过程中，需拆迁一幢属省级机关的住宅楼，16户居民不愿搬迁，造成工程受阻。有关方面请我协调。我想，拓宽平江府路是市列入全年工作目标的重点工程，不能受阻。但该幢楼居民不愿搬迁总是有原因的。我作了较为深入的调查研究。在摸清情况后，一方面向该幢楼产权部门省行政事务管理局反映，另一方面，从被拆迁居民利益考虑，与负责拆迁的单位协调。负责拆迁的单位同意在拆迁安置方面给予一定优惠。后来平江府路拓宽工程得以顺利进行。
    三是要依靠群众，借助谋体，发挥履行代表职责的最大效能。我是南京晨报的面对面投诉的特约记者，平时很注意和人民群众多接触。不管炎暑寒冬，经常利用双休日去各个广场倾听市民的意见，接受市民的投诉。我有不少媒体的朋友，我们在反映群众心声，维护群众合法权益上，心为民动，言为民声。
    2007年6月6日，南京媒体帮助有关部门查获近一吨疑是母猪肉、病死猪肉，整车猪肉没有一张检验合格证。工商执法人员随即对该批猪肉依法查扣，并移交到动物检疫部门。但如何处理这批问题猪肉，多头管理致问题猪肉监管遭遇困局。工商部门、市动物检疫所、商贸局生猪屠宰办和专门管理市场销售猪肉的肉类市场管理办公室互相推诿，建邺区副区长五次协调，问题依然没有解决。为防止问题猪肉重新流入市场，我与媒体通力合作，报纸以“人大代表直批政府推诿”为题目，揭露个别政府部门不作为。直到7月1日，问题猪肉才在各方面的连续关注下被销毁。看来，要想让市民吃肉放心，政府还有很多事情要做，而这远不仅是南京、也不仅是江苏的事。
    2007年3月南京市江苏25号房主吴某某为了保护已走过77个年头自家民国小楼，他亲自找到我。针对一些政府部门处理问题时歪着斧子砍的现象，我敢于仗义执言，保护业主合法权益。经过媒体披露，使地处颐和路地区的国民党高级将领的别墅得以妥善保护。前些年，我还帮90岁的中科院院士遗孀打了二年别墅官司，终于维持了老年人的合法权益。
    四是党派支持，单位信任，家庭理解，给我当好代表的动力。我平时工作很忙，投入大量精力去履行代表职务。作为母亲、妻子，家庭也需要我。我每年花费近几千元的电话费、打的费为群众解决困难，节假日、星期天也经常到处奔波，与家庭的理解是分不开的。刚开始家人还有点意见，可是看到我为老百姓解决了那么多实际问题，老百姓都那么尊重他们的“王代表”，家人都非常支持我。我因身体不适住院，很多群众打电话慰问，有的送鲜花，群众忘不掉我，信任我、鼓励我，这是我干好代表工作的动力。我的单位也为我开展工作提供了许多支持。我所在的南京市中医院门诊楼建于四十多年前，年久失修，陈旧不堪，与三级甲等医院的称号极不相符。我在市人代会上提出了“改造市中医院门诊楼”的议案，会后组织人大代表视察，奔走于各主管部门之间，并直接向王宏民市长汇报，后市有关部门在医院召开现场办公会，会上拍板由市计委拨款800万元支持门诊楼建设，并解决了拦在市中医院大门口汽车站改造问题。通过我和其他代表的呼吁，在市政府和有关部门的关心支持下，市中医院病房楼也于当年开工兴建。我在关心本院的同时，还同市第一医院的人大代表一道提出了“改造市立第一医院门诊大楼”、“建设市立第一医院内科病房楼”的议案，并得到了落实。现在这二医院门诊楼都已落成使用，促进了城南地区医疗事业的发展。
    在我取得一点点进步时，是农工党组织给了我很大荣誉和鼓励，尤其是农工党南京市委黄煌主委和汪椿沽副主委，在工作、学习、生活各个方面关心我。2006年我被评为南京市统一战线为经济建设服务的先进个人，多次受到市妇联表彰。我曾连续四届担任农工党南京市委委员，是农工党南京市委医卫委员会副主任、农工党江苏省委三胞联络委员会副主任，曾担任二十年院支部主任，我所在的支部多次被评为优秀支部。我还担任我区市人大代表团副团长，市人大常委会教科文卫委员会委员。曾多次在省、市农工党有关会议上作参政议政典型发言。在行使人大代表职权时，我时刻不忘自己是农工民主党党员。我始终认为，人民选我做人大代表，我的权利都是人民给的。当人大代表，就要用好人民赋予的权利，多帮老百姓解决实际问题。代表人民监督国家机关是我们的职责所在。要做好代表工作，就要执着、投入，仗义执言，即使面对官员也不因碍于情面而回避矛盾。
    二十五年来，我虽然在履行代表职责方面做了一点工作，但离党和人民的要求还有一定的距离。今后我要永远不忘自己是农工民主党党员，更加深入群众，不断加强理论学习，总结经验，克服困难，生命不止，战斗不息。