1月17日上午，市政协十五届二次会议第二次全体会议进行大会发言。

今年，农工党南京市委会提交大会口头发言1篇、书面发言6篇。

农工党南京市委会参政议政工作委员会主任傅瑞代表市委会作《创新国际合作  赋能生命健康产业集群提质增效》的大会发言。

农工党南京市委会还提交了《关于长江南京段滨江地区绿色发展及特色风貌塑造的建议》《关于促进我市新型研发机构分类发展的建议》《用好分级诊疗制度，缓解儿童医疗卫生资源紧张现状》等书面发言6篇。

创新国际合作  赋能生命健康产业集群提质增效

生命健康产业是南京市创新型产业集群的组成部分，既有过往积累的基础与深度优势，也有后疫情时代供给变化与需求升级带来的二次驱动。南京致力打造面向全国乃至全球的创新城市，生命健康产业与医疗、工程、信息、保险、药品、康养等相关产业紧密联动，在江北新区、江宁区、栖霞区等不同板块同时落子，初步形成以企业、创新中心、联合研究院、公共服务平台等不同主体为支撑的产业集群，为南京赋予了“健康之城”的底色。但随着人才、资源、要素的竞争日益激烈，我市现有国际合作平台普遍存在资金不足，转化不快，造血、供血机制不畅等问题，制约了发展速度。建议拓宽战略视野、创新国际合作，以更高起点、更宽胸襟、更大格局、更广网络，做好生命健康产业集群提质增效发展的大文章。

1. 依托现有集群，拓宽资金投入渠道。美国马萨诸塞州曾提出一项为期10年、耗资10亿美元的“生命科学激励计划”，以基金为创新企业、大学和研究项目直接赋能。建议市政府借鉴成熟做法，对生命健康产业国际合作平台与重大项目，由国资创投平台牵头，引入民间资本，建立专项天使轮、种子轮创投基金，在项目实施过程中做好以产业化为导向的研发指引和配套考核，并设立政企学联动机制，评估资金使用效益，推动项目奖优汰劣。

2. 瞄准前沿领域，校准国际合作方向。科技创新是推动生命健康领域产业迭代升级的动力源泉。建议结合南京实际，组建或完善四大中心：一是技术研发转化中心，用于支持创新主体在新靶向新机制药物研制、细胞治疗、高端医疗器械、智能诊疗设备等方向，打造医药与生命健康产业创新策源地。二是精准医学治疗中心，主要开展干细胞和免疫细胞相关疾病的风险评估、早期筛查、分型分类、疗效分析、预后评估监控等精准医疗相关的科学研究和临床应用。三是重大项目集聚中心，围绕细胞分离、制备、检测、鉴定、应用等领域开展产业化项目招引，构建完善细胞治疗产业生态圈。四是开放合作示范中心，加强同国际医疗机构及企业合作，探索建立中外合资、合作的细胞治疗研发、试验、检测、应用机构，培育壮大国际高端诊疗业态。

3. 用好自贸优势，拓宽国际国内市场。南京自贸片区作为生命健康产业政策创新试点区域，一方面赋予相关医疗机构开展进口和使用国外特许药品和医疗器械的资质，支持自贸片区范围内开展特许进口药品和医疗器械业务；另一方面参照海南博鳌医疗特区的发展经验，在自贸片区开展真实世界研究、设立外商独资医疗机构、进行干细胞与基因治疗研究转化应用等方面给予政策支持，拓宽国际国内市场，构建重点面向亚洲开放合作的生命健康产业集群新高地。

4. 融合多方资源，打造集群国际生态。生命健康产业经纬纵横、多元交织。建议融合各种资源，在高起点上打造国际化集群生态，支持多方联合创新和成果转化。一要鼓励生物医药产业创新转化中心、科研院所、龙头企业牵头，与创新企业、高校、医疗机构组建创新联盟；二要重点支持本地临床试验等医工项目，鼓励院企开展共同申报、联合攻关，引导院企、校企联合实施成果转化，支持医疗机构推广使用本地创新产品；三要对成果转化机构、产学研对接活动给予支持，促进大数据、人工智能、工业互联网等信息技术赋能生物医药产业；四要加大医用软件和医学数字平台支撑力度，提升评价检测、临床研究、药品注册、上市监管等环节的服务能力；五要试点创新“机构—企业—医院”合作模式，支持科研人员、临床医生参与生命健康产业相关医疗产品的设计和研发。